贵港市职业教育的现状与思考

   贵港市职业教育是我市教育的重组成部分,但是与职业教育发达地市相比还有很大差距,散小弱的状况没有得到根本改变。文章通过分析我市职业教育发展中存在的问题,提出我市职业教育发展对策与思考。
关键词贵港市;职业教育;思考
贵港市的职业教育,在市委、市政府和教育行政部门的高度重视和大力扶持下,经过全市职业教育工作者多年的努力,各方面都有了较大的发展。办学 规模不断扩大,办学质量、层次得到进一步提高,经济和社会效益明显,为我市经济发展培养了大量应用型高素质技能人才。我市职业教育步入了良性、快速发展轨 道,职业教育规模不断扩大,但是,与此同时可以看到,我市职业教育发展现状与飞速发展的贵港市经济建设形势,特别是与贵港“奋力打造西江流域核心港口城 市”目标和“三年行动目标”的内在求相比,仍存在一定的差距,职业教育仍然是我市教育的薄弱环节。笔者通过分析我市职业教育发展中存在的问题,提出我市 职业教育发展对策与思考。
一、贵港市职业教育发展现状(概况)
1996年贵港市升格为地级市以来,由于市政府的高度重视,我市职业教育有了长足发展。目前,全市已拥有各级各类职校(院)12所,其中公办 学校6所,民办学校6所;其中高职高专院校1所,国家中等职业教育改革发展示范学校项目学校,自治区重点、示范性中等职业学校1所;自治区中等职业教育示 范学校(县级)立项建设学校1所,自治区合格学校10所,在校生2.1万人,教职工1139人;开设了计算机应用技术、汽车维修、机电、电子电器、数控技 术、模具设计与制造、制冷技术、会计、文秘等20多个适应市场需的专业。我市职业教育基本构成了以中等职业教育为主体,初、中、高等职业教育相衔接的职 业教育体系框架,职教规模、办学质量和办学效益等各方面都有了较大的发展。
二、贵港市职业教育发展存在的主问题及原因分析
虽然从整体上看,我市职业教育从2008年以后,我市大部分职业学校,包括高职院校的招生规模开始呈现下降的趋势。分析其中的原因,主有三 个方面一是我市职业教育学校的办学条件与规模与职业教育发达地市相比存在较大差距,生源“外流”现象比较严重;二是职业教育教学质量不高,学生就业不能 满足岗位求,缺乏竞争力;三是民办教育占了我市职业教育的半壁江山,但大部分的职业学校办学条件较差,融资困难,教师水平普遍不高,生存和发展面临很大 问题。
系统分析全市的职业教育,其存在的主问题归纳起来主有
(一)社会对职业教育的认同度不高,关心支持职业教育的氛围不浓
由于传统观念的影响,社会上普遍认为只有成绩差、没有出息的学生才会选择就读职业学校,社会上重视普通教育、学历教育,轻视职业教育的情况普 遍存在,对职业教育的认同度不高。一是在传统的人才选拨制度模式下,考得好的学生进入高中、大学,考得差的学生才去接受职业教育,因此大部分职业院校的学 生和家长的自信心不足。二是社会对职业教育存在一定的偏见,认为职业教育不是“正规学历”教育,而是去学习技术,培养工人的地方。三是职业教育与经济建设 的联系不够密切,教学内容落后于生产实践,培养规格难以适应企业需,学生综合素质没有养成。四是部分职业学校办学水平不高,师资水平参差不齐,校企合作 机制不完善,学生投入了时间、精力、费用,却学不到真正的知识和技能,而是被学校输出到企业成为廉价的劳动力,没有获得相应的回报,挫伤了学生和家长选择 职业教育的积极性,也严重影响了社会对职业教育的认同。
(二)政府重视但总体办学水平不高
我市各级政府非常重视职业教育的建设和发展,2012年出台了《贵港市深入实施职业教育攻坚五年计划》(贵政发201230号)。职教攻 坚五年计划的实施,促使全市职业教育办学水平普遍得到了提升,职业教育扶贫富民工程、职业教育基础能力建设工程、职业教育质量提升工程、职业教育体制机制 创新工程、职业教育教师素质提升工程等职业教育“五大工程”建设初见成效。但是,由于我市部分公办职业学校都是由普通高中或初中改办过来的,职业教育基础 十分薄弱。经过三年职教攻坚,职业教育虽然得到了很大的发展,但是总体办学水平不高,散小弱的状况没有得到根本改变,具体体现为一是发展理念不新。面对 招生滑坡、毕业生就业困难等日益严峻的职业教育发展形势,有的职业院校管理层缺乏创新性的开拓精神,满足现状,坐等政策和政府的扶持;二是基础薄弱,财政 投入不足,办学条件滞后,实训设备严重不足;三是专业教师不足,学历偏低,特别是既有理论又有实际操作技能的“双师型“教师严重缺乏。
(三)教学水平总体提高但教学改革乏力
全市职业教育在各级政府资金、政策等方面的大力支持下取得了很大的发展,特别是贵港职业学院和贵港市职教中心实训大楼和实训室的投入使用,使 我市职业教育教学水平得到了总体提升。但是,全市职业教育教学改革仍比较乏力。表现在一是管理模式单一。多数职业学校(院)沿袭普通中学或示范类中专的管 理模式,缺乏职业教育应有的管理特点,专业设置没有紧密结合当地经济发展特点,缺乏当地经济发展的紧缺专业如农业种植专业、制糖专业、水泥制造专业和航运 专业等;课程设置不合理,理论课多,实训课少;统编教材多,结合本校专业特色和学生特点的自编教材少;教学内容多为“照本宣科”,与行业实践结合较少。二 是教学模式传统陈旧,大部分学校的教师都是采用传统的教室讲授法授课,就是实训课程也多数在校内进行,很少会走出校门,走进企业感知行业岗位求;教学考 评体系传统单一,包括操作性强的实训课程也多采用传统的“百分制”试卷考核模式,没有建立一套符合课程特点,职业技能证书鉴定、行业评价、校内技能考核 “三位一体”的实训课程教学考核体系。
三、贵港市发展职业教育的对策与建议
(一)加强宣传引导,努力营造大力发展职业教育的社会环境
一是各级政府认真贯彻实施国务院《大力发展职业教育的决定》以及省市有关职业教育文件精神,牢固树立抓职业教育就是抓经济、抓就业、抓扶贫 的观念,高度重视和支持职业教育事业的发展,把职业教育纳入本市国民经济和社会发展年度发展计划和中长期发展规划,采取强有力措施,在政策、财力、物力、 人力等方面对教育事业给予大力倾斜,推进职业教育快速健康发展。
  二是教育部门积极与新闻、宣传单位联系,共同合作,重点宣传我市职校(院)毕业生就业有路、升学有望、创业成才、致富有道的典型事迹,宣传和表彰发展职业教育中涌现出来的先进单位和个人。对家长和学生及广大干部群众进行正确的教育观、人才观、择业观的引导。
三是政府劳动力资源管理局等有关部门加大对劳动法规的宣传力度,并严格检查督促,促使用人单位严格执行劳动就业准入制度,进一步提高就业门槛,拉大职业教育与岗位培训的差距,进一步促进职业教育的发展。
(二)采取多种手段,保证职业教育经费
一是市、县两级财政积极贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区新时期深化职业教育攻坚五年计划的通知》(桂政发 20129号)关于“教育费附加和地方教育附加安排职业教育的比例分别不低于30%和15%、”市县政府从土地出让收益中按比例计提的教育资金安排 一定资金用于发展职业教育“的规定,为我市职业教育的发展提供资金保障。二是加强与自治区发改委、国家发改委的衔接,争取到职业教育项目纳入国家和自治区 的规划盘子里。三是充分发挥民间资金推动我市职业教育发展的作用。根据相关文件精神,鼓励和引导民间资金发展教育和社会培训事业,鼓励和引导民间资金以 多种方式进入教育领域,鼓励和引导民间资金参与培训和继续教育。
(三)加强职教品牌建设,推进办学体制改革和创新
一是加强重点学校、重点专业、重点实训基地建设,通过发展重点专业和国家级精品课程形成职教品牌。目前,我市职业教育在汽修、电子维修、物流 等专业已经形成了一定的有专业优势,专业特色和较高规模的实训设施,代表着我市职业教育发展的水平和方向。政府和学校采取有效措施,加强优势专业和国家 级精品课程建设,创建职教专业品牌,实施品牌带动战略。
二是积极探索多种所有制并存的办学体制,落实职业学校的办学自主权,深化学校内部管理体制改革。以物流、旅游、汽修、农业、制糖业为重点,组建行业性、区域性职教集团。建立贵港市西江职业教育集团董事会和校委会,促进职业教育与经济社会发展有效对接。
(四)深化教学改革
教材、教学计划和教学模式的改革是职业教育教学改革的核心内容。教材和教学计划的改革突破以往的传统的以系统知识性为核心的教学理念,以项 目导向为核心,构建全新的符合专业特色和本校实际的教材体系和教学计划。教学模式的改革构建新时期职业教育“课证岗直通订单培养”人才培养模式。以企业 岗位的工作过程为出发点,以校内模拟、行业企业等实训环境为平台,以就业岗位为导向,把职业资格证书的获取直接体现在课程设置和教学设计过程中,形成“课 程→职业技能证书→就业岗位”的有效衔接与融合的。
参考文献
1《贵港市深入实施职业教育攻坚五年计划》(贵政发201230号).
2《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》.
3《贵港市人民政府关于贯彻<广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲2010-2020年>的实施意见》(贵发20117号).
4《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区新时期深化职业教育攻坚五年计划的通知》(桂政发20129).
5《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》(教职成201112号).
6于险波.关于高校课程考试改革的探索J.继续教育研究,2005(4).
7陈福军.能力本位观念下高职教育考试模式改革的思考J.职教论坛,2005(11).
课题项目本文为广西教育科学“十二五”规划2013年度立项课题《广西高职旅游管理专业构建“3+3”一体化素质教育体系的研究与实践》阶段性成果(项目编号2013C165)。
作者简介廖俐(1982—),女,广西贵港人,语言学硕士,贵港职业学院讲师,研究方向旅游教育、语言学等。